10月中旬，一条来自俄罗斯远东的消息，让日本政府坐不住了。 10月13日，俄罗斯萨哈林州政府对外公布，来自中国黑龙江省的政企代表团访问了南千岛群岛中的伊图鲁普岛，也就是日本所称的择捉岛，考察海产品养殖加工、旅游开发等领域的合作机会。 消息传出后，日本方面迅速作出反应——先向中国提出交涉，随后又在10月14日召见俄罗斯驻日大使，把中方人员登岛一事正式摆上桌面。从俄方公布消息到日本连续动作，前后不到48小时。 事情发酵的速度比很多人预想的要快。10月13日，俄罗斯萨哈林州政府披露，来自中国黑龙江省的政府相关人员和企业代表前往择捉岛，考察水产养殖、海产品加工以及旅游项目等领域的投资机会。 代表团成员包括政府官员和企业家，对海胆、海参养殖以及合作建设海产品加工设施表现出浓厚兴趣。消息一出，日本方面反应极快。 10月13日深夜，日本就通过外交渠道向中方提出交涉；10月14日，日本外务省欧洲局局长中村仁威召见俄罗斯驻日大使诺兹德列夫，就中方人员访问择捉岛一事正式提出申述，明确表示北方四岛在历史和国际法上都是日本“固有领土”，第三国政府和企业相关人员以将北方四岛视为俄罗斯领土的方式进入并开展活动，是“不可接受的”。 从俄方公布消息到日本连续动作，前后不到48小时。这里有一个细节需要说清楚。 日本当天召见俄罗斯大使，并不只是因为中国代表团访问择捉岛，还涉及一名日本人在萨哈林州被俄罗斯联邦安全局拘留的问题。 所以，把这个召见动作简单理解成“日本被中国气坏了，转头找俄罗斯算账”，并不准确。但另一方面，日本把中方访问专门列入正式外交交涉，足以说明它对此事极为敏感。为什么？因为日本担心的从来不只是“谁站到了岛上”。 过去几十年，日本和俄罗斯围绕这些岛屿一直争执不下。日本坚持领土主张，俄罗斯实施实际控制。这套格局虽然僵硬，却有一个特点：基本上还是俄日之间的双边问题。 俄罗斯修设施，日本抗议；俄罗斯官员登岛，日本继续抗议。双方各说各话，但牌桌上始终只有两家。 现在出现了一个新变化——中国地方政府相关人员和企业代表进去了，而且不是研究历史问题，是在看项目、谈产业、评估投资机会。这就让问题从“地图上怎么画”，往“现实里怎么经营”迈了一步。 日本最担心的恰恰是这一步。外交上的主权声明可以坚持几十年，但一旦岛上的经济活动越来越多、外部企业越来越多、投资链条越来越完整，那么原本还可以维持的“争议状态”，就会逐渐叠加出越来越厚的现实基础。 所以日本这次行动这么快，不完全是情绪问题。它是在抢时间——向第三国释放信号：不要轻易进入俄罗斯设定的经济和行政体系，否则日本长期坚持的领土主张，会越来越难在现实层面维持存在感。 换句话说，日本这次着急，并不是因为一个代表团已经改变了什么。恰恰是因为 它 担心，这可能只是个开始。 如果只是谈“谁的领土”，这件事其实没有多少新内容。真正的新东西，是经济。俄罗斯为什么欢迎这批人过去？原因不复杂。这些岛屿位置偏远，人口有限，基础设施和产业开发需要大量投入。 俄罗斯要让实际控制变得更稳，仅仅设一个行政机构远远不够，最有效的办法是让当地能够持续产生经济活动——有人住，有企业，有工作，有税收，有港口，有加工产业。这才是真正稳定的治理成本。 俄罗斯这些年也确实在这么做。2022年，俄罗斯把整个千岛群岛划为特别免税区，企业所得税、土地税、财产税、运输税全部归零，一免就是20年，社会保险费率从30%降到7.6%，外国企业同样有资格享受。 2026年8月，俄罗斯总统普京还亲自登上择捉岛，视察当地包括海产品加工在内的设施，成为首位访问该岛的俄罗斯总统。 日本首相高市早苗随即举行记者会提出强烈抗议，称此举“绝对无法接受”。普京9月又公开表示，当地的税收优惠政策已经带动了投资和就业。两个月后，中国黑龙江的企业代表团就到了岛上。 这时候，中国东北企业的价值就出来了。距离近，市场大，对俄罗斯远东资源并不陌生，而且海产品本身就有现实需求。 海胆也好、海参也好、螃蟹也好，最终不是摆在地图上的符号，而是商品。只要账算得过来，企业就有动力。这也是日本最棘手的地方。 政治上，日本可以要求其他国家不要承认俄罗斯的主权主张；但商业世界判断一个地方能不能投资，首先看的通常是谁在实际管理、许可证找谁办、港口由谁运营、税交给谁。这些东西都是非常具体的。 假如未来真有中国企业按照俄罗斯现有制度进入当地，建加工设施、参与养殖或者经营旅游项目，那么客观效果是什么？ 不是法律意义上“一锤定音”，更不是几家公司就能决定领土归属。但俄罗斯对当地的实际治理，会因此多一层经济支撑。这就是日本现在越来越被动的地方。 过去，日本还有一个隐性的有利条件：这些岛屿虽然由俄罗斯控制，但地理偏远、建设成本高，俄罗斯自己未必有足够的资本和市场把它们迅速发展起来。 只要当地开发程度有限，日本就可以继续等待，指望国
